正在全球范畴内，都正在竞相挖掘AI的潜力。欧盟的步履尤为惹人注目，2022年就起头结构推进，2025年4月发布《》等。2025年10月8日，欧盟委员会又发布“使用AI计谋”（Apply AI Strategy）和“科学AI计谋”（AI in Science Strategy）两项主要计谋，旨正在确保欧洲连结领先地位，鞭策环节行业和公共部分采用AI，并使欧洲处于AI驱动的科学研究前沿。此中“使用AI计谋”阐述了若何加快AI正在欧洲沉点行业及公共部分的落地；“科学AI计谋”则聚焦于让欧洲领跑AI驱动的科研立异范畴。欧盟委员会冯德莱恩暗示：“我等候欧洲塑制AI的将来。由于AI能带来更智能、更快速、更经济的处理方案。AI需要普遍普及，这些计谋将加快这一历程。但AI优先必需平安先行，我们将把这种贯穿从机械人到医疗、能源、汽车等所相关键范畴。”使用AI计谋旨正在通过鞭策医疗、制药、能源、交通、制制、建建、农业食物、国防、通信及文化等计谋性和公共部分使用AI，其变化潜力。同时将针对中小企业特定需求供给支撑，帮力行业整合AI手艺。该计谋文件指出，AI正以史无前例的速度成长，其能力无望沉塑整个行业和公共部分。虽然欧盟具有强大的工业根本和充满活力的草创生态系统，但其内部AI的成长和使用仍然无限——仅有13。5%的企业和12。6%的中小企业（欧盟经济的支柱）正在利用这些手艺。正在此布景下，该计谋聚焦AI变化潜力，鞭策垂曲范畴深度整合。沉点推进中小企业AI使用，加快AI取欧洲工业（出格是计谋性财产）的融合以提拔合作力，同时实现AI更普遍的社会效益。为实现这些方针，该计谋激励企业和公共部分正在处理问题时采纳“AI优先”政策，并激励他们基于欧洲本身的处理方案来集成AI。通过评估其潜正在效益和风险，此举不只能鞭策营业成功，更有帮于正在AI仓库的各个层面培育欧洲计谋存正在，最终成立一个强大且具有自从权的欧盟AI生态系统。一是启动行业旗舰项目——推进AI正在欧盟环节经济范畴及公共部分的深度使用。具体包罗以下11个范畴：医疗健康取制药：成立欧洲AI驱动的先辈筛查核心收集，以加快疾病晚期诊断；成立“AI正在医疗健康范畴摆设专家收集”，以整合指南取最佳实践；倡议AI药物发觉挑和，并鞭策AI医疗设备更快上市。机械人手艺：成立“欧洲机械人手艺使用催化器”，取AI数据取机械人协汇合做，赞帮开辟针对高影响力用例的“加快管道”。制制、工程取建建：支撑开辟合用于制制业的前沿AI模子和智能体；通过数据空间和可托第三方推进工业数据汇集；赞帮“加快管道”以弥合研发取摆设的差距。国防、平安取航天：通过欧洲国防基金加快AI赋能的态势取批示节制能力；摆设公用于国防和航天AI模子锻炼的平安高机能计较根本设备；支撑AI正在航天制制取正在轨运营中的合规使用；赞帮开辟用于收集平安检测取响应的AI东西。交通取汽车：操纵AI工场和超等工场，为从动驾驶和车辆办理系统快速开辟通用软件平台；启动“从动驾驶大志城市”，以加快AI赋能从动驾驶办事的摆设。供运营商和用户行业协做建立AI手艺栈元素。能源：支撑开辟用于能源系统预测、优化和数字孪生的AI模子；并通过尺度化请求，成立AI系统能耗演讲流程。天气取：摆设一个开源的AI地球系统前沿模子，以供给更优的气候预告、地球监测和情景模仿，帮帮处所预测天气风险。农业食物：鞭策建立“农业食物AI平台”，以推进专业化农业AI东西的普及和使用，添加农人对AI的信赖。文化创意财产取：培育专注于AI加强虚拟制做的微型工做室；操纵多言语AI手艺成立泛欧平台，及时专业旧事；启动研究以应对AI生成内容带来的版权挑和。公共部分：为公共办理部分（包罗司法部分）建立一个公用的AI东西箱和停当径；加快可扩展的欧洲生成式AI处理方案正在公共部分（出格是教育范畴）的采用；修订欧洲互操做性框架以纳入AI优先政策指点。二是破解共性挑和——支撑中小企业AI使用；培育跨行业AI停当劳动力；先辈AI潜能；建立市场信赖机制。具体行动为：添加欧洲中小企业的机遇：将全欧250多个欧洲数字立异核心从头定位为“AI体验核心”，做为支撑中小企业的焦点枢纽。同时，倡议意向搜集，激励企业分享其AI模子，从而推进其正在欧洲计谋范畴的大规模摆设。培育AI劳动力：通过AI技术学院（AI Skills Academy）供给针对行业的AI素养培训；操纵《技术契约》（Pact for Skills）和技术联（Union of Skills）颁布发表的“技术保障”打算鞭策退职培训；为环节行业设立“AI贸易”高管硕士项目取“AI创业者尝试室”（AI entrepreneurs lab），培育复合型人才。同时，持续监测AI对劳动力市场的影响。支撑AI做为出产要素：启动“前沿AI打算”（Frontier AI Initiative），汇聚产学界顶尖力量；操纵AI工场算力，加快欧洲正在前沿模子和AI智能体范畴的进展；通过竞赛等形式鞭策开源模子成长。建立市场信赖：强化《AI法案》实施，运营供给定制化指点的“AI法案办事台”；优先制定关于高风险系统分类及法令交互合用的指南；催促国尽快成立及格的国度从管机构。三是成立同一管理系统——开创行业协做新模式，设立AI察看坐开辟环节目标并监测AI成长动态。具体行动为：成立“使用AI联盟”：将现有的AI联盟转型为一个焦点协调论坛，做为好处相关者参取AI政策制定的同一入口。可插手特定行业工做组，取政策制定者间接对话，推进供需对接，并取AI办公室、AI委员会及RAISE等机构慎密合做。设立“AI察看坐”：建立一个特地的AI察看坐，担任监测AI成长趋向、评估其对各行业及劳动力市场的影响，并为制定公私部分的AI投资方针供给数据支撑。该察看坐也将办事于决策并奉告。强化国际协做：正在AI办公室的监视下，积极参取G7、G20、结合国等国际论坛，努力于成立全球AI管理尺度，并取附近的伙伴确保可托的跨境数据流动，同时正在对外合做中欧盟的好处取价值不雅。做为“使用AI”计谋的弥补，“科学AI计谋”旨正在将欧盟打制为AI驱动科学立异的枢纽。该计谋的焦点是欧洲科学AI资本核心（RAISE）——一个虚拟的欧洲研究机构，担任整合协调AI资本，鞭策AI手艺研发及其正在科学范畴的使用。该计谋文件指出，AI正深刻变化科研体例。欧洲研究人员曾是AI科研使用的，但中国取美国已后发先至并超越欧盟：中国正在AI科学出书物数量上全球领先，欧盟正在全球AI算力占比不脚5%（美国为75%，中国为15%），AI专利占比仅3%。面临美、中、日、英等国鼎力投资AI科学以抢夺科技从权取影响力的动态款式，欧盟必需采纳计谋步履。为强化经济地位取合作力，欧盟需阐扬其正在杰出跨学科研究和可相信AI方面的奇特劣势，通过协调分歧的欧洲科学AI计谋，填补立异差距，将欧洲打形成“AI”。该计谋文件指出，为了将RAISE打制为欧洲科学AI杰出的引擎，并更普遍地支撑欧洲科学范畴的AI，委员会将实施一项步履打算，针对科学实践和生态系统中人工智能的环节方面，包罗取杰出和人才、计较能力、数据、研究资金以及协调取合做相关的步履。具体为：一是杰出取人才：赞帮RAISE博士收集取杰出从题收集，培育下一代研究人员；按期更新《生成式AI正在研究中负义务利用指南》；成立JRC科学AI核心，取欧洲AI办公室合做，监测取评估用于计谋科研的AI模子。二是算力：为欧盟科学家和草创公司确保公用AI超等工场的拜候权限，“地平线欧洲”打算将为此投资高达6亿欧元；持续通过AI工场开辟公用于科学的AI计较资本。三是数据：支撑数据尝试室的设想，并将其取欧洲科学云等数据空间毗连，确保其对科研的合用性；通过RAISE收集支撑科学家识别计谋数据缺口，并汇集、拾掇所需数据集；收集以改善对公共赞帮研究、出书物及数据的获取取再操纵。四是科研资金：通过“地平线年度工做打算中的投资议程，激励和协调对AI科学的投资；寻求到2028年将“地平线欧洲”对AI及AI科学的投资翻倍；赞帮科学尝试室从动化及科学根本模子的开辟取更新。五是协做取协调：组织年度AI科学峰会，汇聚科学家、政策制定者、草创公司和科技企业；倡议一项勾当，激励私营公司对科学AI做出许诺；阐发《AI法案》对科学界的影响；正在欧洲研究区（ERA）办理上取国、相关国度和研发立异好处相关方进行协调（如特地针对AI的ERA科学步履）；利用目标和尺度来监测AI正在科学范畴的使用；正在全体欧盟AI国际合做框架内，取相关的第三国和地域切磋科学AI的具体议题；通过现有的区域研发政策对话来确定配合优先事项，配合赞帮AI正在科学项目中的使用，并推进AI正在科学使用中的能力扶植和彼此进修，取欧盟AI计谋的国际合做沉点连结分歧；通过相关多边论坛和国际组织，推广欧盟关于负义务AI正在科学中使用的价值不雅取尺度。欧盟委员会认为，为充实AI潜力，欧洲必需确保无缝获取高质量布局化数据，并将于10月底提出“数据联盟计谋”，使数据政策更好方单合企业、公共部分及社会的需求。同时，2025年11月3-4日，欧盟委员会取丹麦轮值国将结合从办的“科学AI峰会”，届时将汇聚政策制定者、研究人员取财产界代表。会议将发布并启动“科学AI计谋”下的多项，包罗“RAISE试点打算”及私营部分许诺步履。[本文为中国教育科学研究院国际教育研究核心承担的教育部高校国别和区域研究2024年课题研究]。